济南市历下区：以共治力量绘就基层矛调新“枫”景

齐鲁网·闪电新闻5月23日讯 在济南市历下区(lìxiàqū)的大街小巷，“矛盾不(bù)上交、平安不出事、服务不缺位”的治理(zhìlǐ)智慧正悄然生根。历下区以新时代“枫桥经验(jīngyàn)”为指引，构建起“三所联调”工作机制，将(jiāng)派出所、司法所、律师事务所(shìwùsuǒ)的专业力量(lìliàng)拧成一股绳(níngchéngyīgǔshéng)，打造出“泉城枫警”“大众评议团”等特色品牌。从市井院落到楼宇商圈，从家长里短到民生难题，一套覆盖“疑难-复杂-苗头”的三级矛盾调解体系(tǐxì)，让基层治理既有温度又有力度。而其中最具创新性的“大众评议团”机制，通过激活社区自治力量，为疑难矛盾提供了“共治共享”的解题思路。 疑难矛盾 全面化解 聚“民智民力(mínlì)”啃硬骨头 针对(zhēnduì)基层治理中的矛盾纠纷(jiūfēn)化解难题，济南市历下区以龙洞派出所为试点，创新推出“3+2+N”模式的“大众评议团”，利用群众智慧“四两拨千斤”，让社区(shèqū)自治焕发新活力。 “大众(dàzhòng)评议团”的“3+2+N”柔性架构(jiàgòu)，即3名(míng)常驻专家（民警、律师、调解员）把握法律底线，2名群众代表（威信高的热心群众）共情(gòngqíng)当事人处境、参与场景(chǎngjǐng)感受、客观真实评议、提供意见建议，架设共情桥梁，N个动态力量（指社区干部、网格(wǎnggé)员、楼院长、当事人熟人朋友、单位内部人员等）提供场景化解决方案，激活社区“自治细胞”。 辖区某(mǒu)小区的噪声纠纷极具典型性。楼上住户坚称正常生活，楼下老人投诉夜不能寐。评议团开启“沉浸式调解”——民警架设分贝仪实时(shíshí)监测，律师讲解《中华人民共和国民法典》条款，热心大妈(dàmā)分享“换位思考”心得，持续半年的矛盾终以《调解协议》尘埃落定(chénāiluòdìng)。这种(zhèzhǒng)“技术检测+情感疏导”的组合拳，正是“大众评议团”的撒手锏。 针对宠物伤人、婆媳(póxí)矛盾等“清官难断”之事，评议(píngyì)团会启动“熟人调解”模式——邀请当事人共同信任的楼长担任评议员，用乡土智慧化解社区(shèqū)矛盾。 在菜市场纠纷中请摊主代表评议，在校园矛盾中让(ràng)家委会参与其中，这样的“场景化调解(tiáojiě)”让调解更接地(dì)气、更贴民心，事后的回访制度又能更好地确保矛盾纠纷事项彻底化解，真正(zhēnzhèng)实现了“群众评、群众议、群众服”。 复杂矛盾 妥善化解 用(yòng)“组合拳”击破困局 “大众评议团”通过融合专业力量与群众智慧，解决了大量(dàliàng)长期悬而未决的(de)复杂矛盾，为社区矛盾纠纷化解提供了“多元治理”样本。受“大众评议团”启发，历下区(lìxiàqū)涌现出多个具有辖区特色的矛调品牌。 姚家派出所创建(chuàngjiàn)“一站式矛调会客厅”，当矛盾涉及多方利益、存在法律盲区(mángqū)时，通过警司律“三所联调”机制，将法理情熔于一炉(róngyúyīlú)，让复杂纠纷实现“全链化解”。 “姚守(yáoshǒu)万家”品牌独创“三全零”目标：通过214个网格实现矛盾纠纷“零遗漏”排查；建立(jiànlì)48小时响应机制确保处置“零拖延”；引入心理疏导(shūdǎo)、司法确认等(děng)闭环措施防范“零反弹”。这种将“警源治理”前置的模式，不仅(bùjǐn)提升了调解效率，还增强了居民的信任感和满意度。 丈夫工伤坠楼，包工头(bāogōngtóu)拖欠工资，治疗费缺口让家庭濒临(bīnlín)崩溃……外地来济务工人员夏大姐的遭遇令人揪心。对此，姚家派出所启动(qǐdòng)“一站式矛调(máodiào)会客厅”，联合司法所、律所展开两轮攻坚。调解团队巧算“三本账”：法律账明确工伤赔偿标准，经济账揭示(jiēshì)项目停工日均损失5万元，人情账唤醒“异乡打拼不易”的共情。 最终(zuìzhōng)，17万元赔偿金到位(dàowèi)，夫妇赠送的“调解(tiáojiě)千家事，温暖万人心”牌匾，成为“全域覆盖、全程(quánchéng)服务”理念的最佳注脚。此类跨地域(dìyù)、跨行业的纠纷，正是“三所联调”机制的优势战场——派出所保障调解权威性，司法所提供政策支持，律所厘清法律边界，形成“三角稳定”调解架构。 苗头矛盾 先期化解 让“小(xiǎo)纠纷”不出院落 预防走在排查前(qián)，排查走在调解前。除“大众评议团”外，泉城路派出所的“小院茶摊”、燕山派出所的“庭院网格E站(zhàn)”等(děng)矛调品牌在历下区“遍地开花(biàndìkāihuā)”，如同毛细血管般深入社区末梢，将矛盾化解在萌芽阶段。 贡院墙根社区的(de)老院落里，一张方桌、几盏清茶，居民们围坐“小院茶摊(chátān)”畅所欲言。针对(zhēnduì)居民群众的困难诉求，社区民警联合街道(jiēdào)、网格员组建专班，探索建立“未诉先办”模式，让芙蓉街区的“错时议事站”成为化解邻里噪音、养犬纠纷的前哨站。 在(zài)燕子山社区，4处“庭院网格E站”成为居民心中的“解忧杂货铺”。这种由社区书记(shūjì)、民警、楼长组成的“红色管家”团队，在喝茶拉呱间化解掉一桩(zhuāng)桩纠纷，真正实现了“小事不出网格”。 从茶香袅袅的(de)(de)(de)院落调解，到剑指顽疾的联合作战，再到群策群力的自治实践，济南市历下区用创新实践丰富了“枫桥经验”的时代内涵。“大众评议团”等基层共治的创新，彰显了“民事民议、民事民办、民事民管”的治理智慧。当法理情的交响乐在社区回荡，当专业力量与(yǔ)民间智慧共谱和谐曲(qū)，一幅幅基层治理的新画卷正徐徐展开。 闪电新闻记者(xīnwénjìzhě) 史静 报道